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| | |  | | Seguridad sin justicia | | La reforma empantanada de los juicios orales. Emilio Rabasa
29 de junio 2009 12:00 | | | | | | A un año de la aprobación de la reforma constitucional, se llevó a cabo el Foro Nacional Seguridad con Justicia, en donde participaron autoridades federales y representantes de la sociedad, quienes hicieron un enérgico reclamo por el retraso que ha tenido la reforma penal.
Emilio Rabasa Gamboa, analista de EL UNIVERSAL, y miembro de la Red Ciudadana por la Seguridad con Justicia, hablará del rezago que ha tenido la reforma constitucional y del incumplimiento de las autoridades para implementarla.
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| | | 36 PREGUNTAS | | | PREGUNTAS CONTESTADAS |
| | | | | | | Comentario del Moderador | Hora del mensaje: 13:02 | | | | Agradecemos la participación de Emilio Rabasa y a todos los que enviaron sus preguntas y comentarios. | | | | | | | | | | | Despedida Emilio_Rabasa- | Hora del mensaje: 13:02 | | | | Mucho agradezco a todas y todos los cibernautas por el gran interés demostrado en sus muy fundadas e interesantes preguntas. Ojalá y se mantenga como un observatorio ciudadano vigilante para la debida y oportuna implementación de esta reforma penal que de llevarse a cabo sin duda será, en mi concepto, la transformación más importante de este sexenio. Les saludo con afecto y me reitero a sus órdenes para chatear en otra ocasión. | | | | | | | | | | | luis | Hora del mensaje: 13:00 | | | | Pregunta
Dr. Rabasa:
¿Usted cree que el juicio oral sea la solución al problema de rezago en los juzgados? En Oaxaca lo anuncian mucho, pero no esta implementado en todas las regiones y otro problema es que hay pruebas como la del ADN que se tiene que hacer en laboratorios del D.F. paso en el casod e un niña asesinada en salina cruz, ademas de lo oneroso aqui en el estado no hay, tambie´n anuncian que capacitan a otras entidades, pero no ha habido capacitación para todas las regiones | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Luis, desde luego que sí abatirá el rezago si se sabe implementar bien, incluyendo los medios alternos para solución de conflictos. Saludos. | | | | | | | | | | | marcela | Hora del mensaje: 12:56 | | | | Pregunta
Nos pueda dar sus impresiones del foro nacional de seguridad con democracia? Muchas gracias. | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Marcela, resultó un excelente espacio de diálogo entre las autoridades federales, incluyendo al Presidente de la República, el Secretario de Gobernación, el Procurador, el secretario de Seguridad Pública, la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, autoridades locales, como cinco gobernadores y el Jefe de Gobierno del DF, además del Procurador del DF, académicos de diversas universidades, políticos de distintos partidos políticos y especialistas, así como destacados líderes de opinión como Federico Reyes Heroles, Ricardo Raphael y Jesús Silva Herzog Márquez, entre otros. Toda esta concurrencia analizó lo poco que se ha hecho y lo mucho que falta por hacer para hacer realidad la reforma de los juicios orales. Saludos. | | | | | | | | | | | raymundo | Hora del mensaje: 12:55 | | | | Pregunta
Qué cambios y avances representan para la reforma penal la implementaciónd e juicios orales\' | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Raymundo, representa un cambio de 180 grados, una verdadera revolución para contar con un procedimiento ágil, sencillo y transparente para el ciudadano. | | | | | | | | | | | Oscar Rivera | Hora del mensaje: 12:54 | | | | Pregunta
¿Qué se debe hacer para que la reforma penal y los juicios orales sean una realidad en el corto plazo, qué debe hacer la sociedad? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Oscar, la sociedad debe presionar a las autoridades responsables para que así sea, las autoridades cumplir con lo que establece la Constitución. | | | | | | | | | | | Comentario del Moderador | Hora del mensaje: 12:52 | | | | Nuestro invitado responderá las últimas preguntas. | | | | | | | | | | | mariana | Hora del mensaje: 12:52 | | | | Pregunta
Qué otras modificaciones necesita la reforma penal para que sea una reforma funcional para México? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Mariana, necesita modificaciones legales sobre todo en la legislación secundaria, modificaciones administrativas, incluyendo un amplio programa de capacitación para todo el personal de los juzgados, y mucha pero mucha voluntad de hacer bien las cosas, como lo mandó el poder constituyente permanente. Saludos | | | | | | | | | | | Manuel Espinoza de los Monteros de la Parra | Hora del mensaje: 12:50 | | | | Pregunta
Según parece, el derecho penal mexicano se parece cada vez más a un "derecho penal del enemigo" dónde los ciudadanos ven restringidas sus libertades en aras de una mayor seguridad. Sin embargo esta tendencia es enormemente criticada por sus violaciones a los derechos fundamentales de lo ciudadanos. Por ejemplo, la ley de extinción de dominio nación como un proyecto sumamente peligroso y afortunadamente se fue ajustando (sin llegar a ser perfecto). Estos nuevos instrumentos y en general la nueva legislación penal otorgan amplias facultades a las autoridades. Autoridades que no son dignas de toda nuestra confianza por falta de honestidad y/o capacidad. ¿La lucha contra el crimen organizado justifica la ampliación de las facultades de la autoridad, a pesar de que esta no es confiable?
¿Qué tan efectivas pueden ser las nuevas atribuciones en materia penal para el combate al lavado de dinero, en específico la ley reglamentaria del art. 22 constitucional (LFED)?
¿Como son o deben ser limitadas las medidas pro-activas (o las medidas de investigación coercitivas) encaminadas a prevenir delitos graves? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Manuel, cabe recordar que la reforma tiene dos componentes, uno es el del fortalecimiento de diversos instrumentos del Estado para combatir efectivamente al crimen organizado y al narcotráfico, otro es el procedimiento acusatorio oral. Lo que he sostenido y sostengo es que lo primero no debe pesar más que lo segundo sino que ambos deben integrarse armónicamente en una sola reforma, así lo dispuso el constituyente permanente. |  | | | | | | | | | | | | | | | | Lorenzo | Hora del mensaje: 12:48 | | | | Pregunta
Profesor rabasa, cuáles son las acciones que se debend e realizar para que la reforma avance y se pueda apliciar? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Lorenzo, hay que reunir voluntad política y determinación sobre todo en el poder judicial para que se sustituya el sistema escrito por el oral. Saludos. | | | | | | | | | | | Adela Zavala | Hora del mensaje: 12:47 | | | | Pregunta
¿Cuáles son los principales beneficios de los juicios orales para los personas que no hablan español? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Adela, el principal beneficio será que podrán defenderse oralmente contando con un perito traductor y no tener que hacer escritos interminables que luego haya que traducir. Saludos | | | | | | | | | | | Carlos | Hora del mensaje: 12:44 | | | | Pregunta
Nos puede platicar un poco más en qué consisten los juicios orales y de qué maneran benefician para la solución de un caso? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Carlos, los juicios orales consisten en un conjunto de reglas, sobre todo de procedimiento, para que los juicios sean transparentes y sobre todo cuenten con la presencia del juez en las audiencias y se tengan policías que investiguen antes de detener y no detengan para investigar y principalmente para que efectivamente se respeten los derechos del sujeto a proceso y de la víctima. Saludos. | | | | | | | | | | | Fernando del Dulce | Hora del mensaje: 12:42 | | | | Pregunta
México en qué lugar del mundo, por así decirlo, se encuentra en cuanto a su sistema penal y porqué? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Fernando, yo diría que en uno de los últimos lugares, porque insistimos en mantener un sistema inquisitivo-escrito que data de la Edad Media, sino es que de la Edad de las cavernas. Imagínese, se siguen cociendo los expedientes, difícil de encontarrlo en otras partes del mundo, mientras muchos países ya han modernizado su sistema. Saludos. | | | | | | | | | | | Arturo Cuevas | Hora del mensaje: 12:39 | | | | Pregunta
¿Qué es lo que falta para concluir la reforma penal? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Arturo, muchas cosas, pero lo fundamental: concluir el marco jurídico adecuado con la legislación secundaria, sobre todo el Código de procedimientsos penales y la Reforma a la Ley de Amparo; contar con un amplio plan de capacitación para jueces, secretarios, personal de juzgados y abogados litigantes; establecer un sistema de administración adecuado al sistema de juicios orales; diseñar los nuevos juzgados; una campaña de difusión que explique a la ciudadanía de manera clara y sencilla por qué y para qué sirven los juicios orales; pero lo que más falta, y que condiciona todo lo anterior, es voluntad política. | | | | | | | | | | | Sergio | Hora del mensaje: 12:38 | | | | Pregunta
Se menciono por parte de la presidencia que se habian reunido y que solo faltan unos cuantos puntos por cumplir.
¿Que puntos son, o por que decian que han cumplido los otros? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Sergio, en efecto se reunieron finalmente los representantes de los tres poderes federales para constituir la instancia de coordinación para la implementación, pero eso fue todo. Hay muchos pendientse todavía. Saludos. | | | | | | | | | | | Estela Pavón | Hora del mensaje: 12:35 | | | | Pregunta
Cuáles han sido los avances que se han tenido con la r eforma? Si es que el foro que se realizó fue para evaluarla? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Estela: Muy pocos. Con un atraso de 10 meses se creó la instancia coordinadora para su implementación, integrada por los tres poderes federales. El Poder Judicial creó 20 jueces de control en un año, algo se ha hecho en materia de capacitación policial para la investigación y un poco de los ministerios públicos y hasta ahí llegamos. Falta mucho más por hacer. Saludos. | | | | | | | | | | | Miguel Serdan | Hora del mensaje: 12:34 | | | | Pregunta
Si se anunció el año pasado que la reforma penal tardaría 8 años en aplicarse y todo el mundo lo supo, porqué ahora inicia una campaña en contra? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Miguel: No es una campaña en contra de la reforma sino en favor de su implementación, porque siento que está empantanada. Saludos. | | | | | | | | | | | Jacobo Domínguez | Hora del mensaje: 12:30 | | | | Pregunta
Estimado Emilio,
Como va la reforma penal en el df y a nivel federal? Lamentablemente, muchos estados están a la espera de ver las tendencias "centrales" antes de animarse a reformar.. que opinas? Siempre es un gusto saber de ti. Saludos de Veracruz | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Jacobo: la reforma no va todavía ni a nivel federal ni el DF, esto quedo claro en el foro que organizamos la Red la semana pasada, por eso digo que está empantanada. Hay señales pero solo señales de voluntad política como la constitución de la instancia coordinadora con los tres poderes federales, la academia y la sociedad civil apenas hace un par de semanas, pero todavía no se ve claro el panorama, hay que seguir presionando y espero que en Veracruz no se atasque, sigo en espera de su reforma constitucional en materia de juicios orales. Muchos saludos. | | | | | | | | | | | Héctor Fabela | Hora del mensaje: 12:28 | | | | Pregunta
Podría explicar porqué en días pasados usted afirmó que había un estancamiento en la reforma penal? ¿Cuáles son sus fundamentos para decirlo? ¿Porqué si usted dijo que estaba bien la reforma y que habría que tener paciencia ahora sale con que está empantanada? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Héctor: la reforma está bien en el texto constitucional en donde no está bien es en la práctica porque no se ha cumplido con los términos y plazos que fijó el Constituyente Permanente en los artículos transitorios, que los sugiero los consulte, por eso digo que está empantanada. Saludos. | | | | | | | | | | | lui | Hora del mensaje: 12:26 | | | | Pregunta
Lic. Rabasa, buenos días: lo saludo y pregunto: que pso tendran lña verdad en los juicios oprales, vivimos en una sociedad en la que la mentira es una constante. gracias y que tenga buen día. | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Lui: precisamente la reforma introduce el principio de hacer público y transparente el procedimiento oral, de modo que a través del mismo se verá quienes son los charlatanes y mentirosos. Saludos. | | | | | | | | | | | JENNIFER | Hora del mensaje: 12:24 | | | | Pregunta
BUEN DÍA! SOY DEL ESTADO DE MÉXICO Y EN EL MES DE AGOSTO ENTRARA EN VIGOR EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA ESTA ENTIDAD, EN DONDE SE ESTABLECE EL SISTEMA ACUSATORIO, ¿CREE USTED QUE SOMOS CONEJILLOS DE INDIAS? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Jennifer: En su Código de Procedimientos Penales se ha normado el sistema acusatorio oral y está en camino una importante reforma constitucional a la Constitución estatal. De ninguna manera creo que sean conejillo de indias, por el contrario, son un estado que responsablemente aspira a realizar plenamente su reforma. Saludos. | | | | | | | | | | | Luis Martinez | Hora del mensaje: 12:23 | | | | Pregunta
Don Emilio:
¿Considera que existen las bases Operativas y Técnicas para que las Empresas de Seguridad Privada se hagan cargo de los Centros de Readaptación Social? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Luis: no creo que las empresas de seguridad privada deban hacerse cargo de los Centros de Readaptación Social, ya que es responsabilidad del Estado atenderlos bien y no de los particulares. Mire lo que acaba de pasar con las guarderías atendidas por particulares. Saludos. | | | | | | | | | | | rosa | Hora del mensaje: 12:22 | | | | Pregunta
hay muchas preguntas que todos nos hacemos una de ellas es hasta cuando las mismas autoridades van a ser eso, autoriddes no los compinches de la policia, y los judiciales hasta cuando van a aprehender al verdadero delincuente, los afis no investigan a fondo el problema sino que ellos cuando van al m.p. declaran todo a favor de ellos, o es que los afis reciben recompensas por cada interno que lleven al m.p. y de ahì al reclusorio. y si los ciudadanos estuvieran molestando a las autoridades para ejerzan su trabajo otra cosa seria. | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimada Rosa: usted misma se ha contestado en la parte final de su pregunta: hasta que los ciudadanos actuemos con firmeza y determinación. Saludos. | | | | | | | | | | | Pablo Montes | Hora del mensaje: 12:21 | | | | Pregunta
Señor Rabasa no se supone que la reforma penal ya estaba aprobada y ahorita dicen que está empantanada? ¿Podría aclararnos la situación? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Pablo: en efecto fue aprobada el 17 de junio del 2008 y se publicó en el Diario Oficial al día siguiente, pero no está implementada porque los tres poderes federales no han hecho su tarea. Saludos. | | | | | | | | | | | Erik Estrada Herera | Hora del mensaje: 12:19 | | | | Pregunta
¿Cuáles son los puntos mas importantes que considera la han detenido? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Erick: Fundamentalmente la falta de voluntad política para cumplir con lo que mandó desde hace un año el Constituyente Permanente, por ejemplo, indicó que dos meses después de entrada en vigor debería constituirse la instancia coordinadora para la implementación y apenas se integró hace una semanas, lo que indica la falta de voluntad política de los poderes federales y algunos locales. Saludos. | | | | | | | | | | | OSCAR NAVARRO | Hora del mensaje: 12:16 | | | | Pregunta
ESTIMADO MAESTRO ? QUIEN SE OPONE A LOS JUICIOS ORALES¿
? QUE INTERESE HAY ATRAS POR NO FACILTAR DICHOS JUICIOS¿
? QUIEN GANA CON IMPEDIRLOS¿
SALUDOS. | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Oscar: Los beneficiarios del sistema inquisitivo-escrito: abogados inmorales que prolongan el juicio para tener asegurada una iguala por mucho tiempo, jueces que no quieren estar presentes en todas las audiencias porque es más fácil firmar el proyecto que les elaboran los secretarios de acuerdos del juzgado y en general quienes están tan acostumbrados al anterior sistema que les es imposible siquiera contemplar al nuevo y mejor sistema oral por desidia o por flojera. Saludos. | | | | | | | | | | | otilio granados ponce | Hora del mensaje: 12:15 | | | | Pregunta
Si abra una verdadera Defensa para la gente que carece de recursos humanos,en la reforma, ya que la realidad la gente sin recursos esta abandonada a su suerte sin una verdadera defensa, | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Otilio: Por supuesto que sí, en la reforma se plantea la reestructuración de la defensoría de oficio a fin de que cumpla verdaderamente con su objetivo de patrocinar a personas que carecen de recursos para pagar un abogado, por eso es importante que la reforma se implemente ya. Saludos. | | | | | | | | | | | Erik Zabalgoitia Novales | Hora del mensaje: 12:11 | | | | Pregunta
1.- Con la reforma penal, ¿ Se planea reducir las hipótesis de procedencia del amparo indirecto y directo en materia penal?
2.- A nivel federal, ¿ la reforma se irá estableciendo de manera paulatina, por circuitos judiciales, estados, etc, como en otros países?
3.- De acuerdo a esquemas de juicios orales de otros países, como Chile, el personal administrativo (oficiales, mecanógrafos), profesional (secretarios, actuarios), se reduce significativamente, ¿ Que sucedería en México con el establecimiento de los juicios orales, tendría que reducirse ostensiblemente el número de los citados servidores públicos en los juzgados?
4.- En un juicio oral en México, ¿tendría que engrosarse el fallo dictado, a fin de dar cumplimiento al artículo 16 constitucional? ¿ habría segunda instancia, y en su caso, procedería el amparo directo?
5.- Por último, cree que sea posible que la reforma penal a nivel federal pueda operar antes del plazo de 7 años que resta? | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Estimado Erik: la ampliación o reducción de los amparos directos o indirectos dependerá de dos cosas: la reforma necesaria a la Ley de Amparo para ajustarla al procedimiento acusatorio oral y la práctica de los jueces. No está previsto en los transitorios de la reforma que esta se vaya extendiendo gradualmente por circuitos o por estados, debe entrar en todos desde ya y no paulatinamente, sólo así cumpliremos con el plazo de la vacatio legis de hasta 8 años, uno de los cuales ya transcurrió solo quedan 7. Saludos. | | | | | | | | | | | | | | | | | Noe | Hora del mensaje: 12:08 | | | | Pregunta
DON EMILIO, BUENAS TARDES, EL PROBLEMA DE LA ADMINISTRACION Y PROCURACION DE JUSTICIA, RADICA EN ESTE ESQUEMA LA FALTA DE RECURSOS, LOS JUICIOS OLRALES, NO SON LA SOLUCION, VAMOS A ENFOCARLOS DE ESTA MANERA, FALTA DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES, MINISTERIO PUBLICOS MAL PAGADOS, NO QUEREMOS QUE AUMENTAN LAS GARANTIAS DEL INCULPADO, SINO DEL AGRAVIADO, DE LA SOCIEDAD, SE LO DIJO YO QUE LLEVO 18 AÑOS EN ESTO, LOS JUICIOS ORALES, SOLO SERAN UN EXPECTACULO PARA BENEFICIAR AL INCULPADO, QUIEN PELEA POR QUE AUMENTE EL TERMIBNO CONSTITUCIONAL DEL MP DE 48 HORAS, ESTE NO ES SUFICIENTE PARA INTEGRAR UNA AVERIGUACION PREVIA, QUE ES LO QUE SE REQUIERE UN POCO DE TIEMPO QUIZAS DOCE HORAS MINIMO QUE SE AUMENTE PARA QUE EL MP TENGA TIEMPO, VIVIMOS EN UNA SOCIEDAD, QUE MAL INTEGRADA, LAS GARANTIAS DEL INCULPADO NO DEBEN PREVALECER SOBRE EL INTERES LEGITIMO DE LA SOCIEDAD, MINISTERIO PUBLICOS FEDERALES DESARMADOS, SECUESTRADOS POR EL PODER MILITAR, UN ANALFABETA REVISANDO A UN MINISTERIO PUBLICO, RETENIENIENDOLO, ES UNA TRISTEZA, LA FUNCION MINISTERIAL NO EXISTE, OJALA ALGUN DIA LA PGR, RESURGA COMO EL AVE FENIX, QUE FUE NO CON EL AUTORITARISMO, SINO CON EL RESPETO A LOS MAS IMPORTANTE QUE TIENE SU GENTE, PERO NO LOS DIRECTORES, SUBDIRECTORES QUE SOLO BUSCAN MANTENERSE DE LA UBRE, SINO LA GENTE QUE SE ENCUENTRA ABAJO, Y QUE SOMO REALMENTE LOS QUE REPRESENTAMOS A LA GENTE. | | | | | Respuesta
Emilio Rabasa-: Gracias Noe por su interesante aunque larga pregunta. El problema de la implementación de la reforma constitucional para establecer el sistema acusatorio oral no es de recursos sino de voluntad política de las principales autoridades involucradas en la misma según lo determinó el Constituyente Permanente hace ya más de un año. Es falso que la reforma sea cara y costosa, los recursos están previstos en los recursos transitorios, sólo resta que el Congreso los incluya en el siguiente presupuesto. Por lo que hace a los MP estoy de acuerdo en que requieren modernizarse. Precisamente esta reforma es lo que está exigiendo. Saludos cordiales. | | | | | | | | | | | | | | | | | Bienvenida Emilio_Rabasa- | Hora del mensaje: 12:06 | | | | Pregunta
Buenas tardes, un saludo cordial a todos los cibernautas, estoy atento a sus preguntas sobre el tema de seguridad sin justicia la reforma estancada de los juicios orales. | | | | | | | | | | | Comentario del Moderador | Hora del mensaje: 11:57 | | | | Buenas tardes. Iniciamos con nuestra entrevista digital vía remota. | | | |
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